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准确把握政法干警核心价值观的精神内涵
作者:秦州区人民法院院长 王建明  发布时间:2012-07-06 09:23:29 打印 字号: | |

政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法领域的具体体现,是社会主义法治文化的精髓。“政法干警核心价值观的教育实践”不仅是政法系统要开展的一项重大的活动安排,更涉及政法干警的理念和意识层面,涉及思想深处对我们自身职业的一种认知、反思与定位。政法干警核心价值观是一项管长远、管方向、管人心的事情,作为法院要结合自身实际,认真学习、深刻领会,使核心价值观真正内化于心,外化于行。

第一,加强学习,深刻认识开展政法核心价值观教育实践活动的重大意义

在全国政法系统组织开展核心价值观教育实践活动,是中央政法委作出的重要部署,是今年政法队伍建设的首要任务。开展政法干警核心价值观教育实践活动,是最高人民法院深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、全国政法工作会议精神的重要载体,是深化社会主义法治理念教育,全面加强法院队伍建设的重要抓手,是顺应群众新要求新期待,着力解决队伍建设突出问题的重要措施,对于永葆队伍的政治本色,增强队伍的凝聚力、战斗力,推进人民法院审判执行各项工作的科学发展具有重要意义。我们务必要从战略和全局的高度,充分认识开展政法干警核心价值观教育实践活动的重要性,自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观,全面提升队伍整体素质。

第二,深入思考,准确把握核心价值观科学内涵

“忠诚、为民、公正、廉洁”是政法工作所共同具备的职业共性价值,是植根于政法干警内心深处的意识形态和核心理念,是职业的良知,公正执法之魂,安身立命之本,它体现出职业的光辉,具有内涵的完整性和指导的长期性。“核心价值观”四句八个字,结构严谨,层次分明,言简意赅,呈逻辑排列,是相互制约、互为条件的有机整体。核心价值观既总结了成功的经验,又有了新的提升概括;既反映了现实的迫切需要,又最大限度地促进和形成了广大政法干警的共识。“忠诚”和“廉洁”是对所有公务人员的基本要求,“公正”、“为民”则更能体现法律职业伦理中独特价值。只有真正领会了文字背后的精神内涵,才能入脑入心、内化成自己的思想理念和价值追求,并最终外化为一种自觉的职业行为习惯。如果这八个字都能做好,我们就是一个内心有政治信仰、有善良情感、有公正人格和高洁品行的人,是一个让党放心、让群众尊重、信任的人,堪称职业的楷模。

“忠诚”是基石,是一种内心的信念。忠诚的字义是指对所发誓效忠的对象真心诚意、尽心尽力,没有二心,忠诚可靠。忠诚代表诚信、守信和服从。现在社会普遍面临着信仰缺失,究其根源是社会成员间缺乏一种忠诚和信任。政法干警的忠诚观,首先是一种政治的责任与社会担当。人民法院是国家政权的重要部门,有很强的政治属性,必须坚持党的领导这一政治原则不动摇。政法队伍要履行好确保国家安全和社会政治稳定的首要政治要务,第一位的就是要保持忠诚的政治本色,做到忠于党,忠于国家,忠于人民,忠于法律。

“为民”是政法干警的宗旨理念。为民,首先是要有高度的责任心。其次,这种为民要用一种老百姓可以感受和信任的方式去体现,要靠一种善良朴实的品质去支撑。再者,司法为民的作风要实,要注重实效,不搞形式主义,不走过场。就一段时间,我们要认真贯彻落实省委提出的“联村联户,为民富民”行动,深入开展“转作风、访民意、解民忧、促审判”主题教育实践活动为有效载体,真正从理念、感情、行动上促进法官为民利民,亲民爱民,不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

“公正”,意味着不偏不倚、不枉不纵,客观、中立。树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举是一项长期学习、认识、提高的过程。首先,要有公正的理念。公平正义的实现需要公正理念和正当程序的保障,这在新修订的刑事诉讼法中体现得较为透彻。通过对刑诉法的学习,要进一步强化人权保障意识、程序公正意识、庭审功能意识、证据裁判意识和接受监督的意识。如果执法的人心里没有公平正义的理念,没有程序保障和权力约束的意识,即使再掌握多高深的法律技能也只能扭曲法律,背离法律精神的实质。如果不在理念上重新塑造与指引我们的行为,“尊重和保障人权”等价值观念和司法公正目标依然难以实现。其次,要有公正的态度与形象。再者,还要具备公正的能力与水平。

“廉洁”是政法干警的基本操守。不贪赃不枉法是政法干警最基本的良知和品性,失去这一底线,公正和为民都是空话。近年来,政法系统发生的一些腐败案件,严重损害了政法队伍的形象和执法的公信力。在廉洁方面,我们出台了很多的制度,但是不廉洁的现象依然有所存在。一方面需要反思我们的制度在多大程度上发挥了实际的作用,另一方面更需要唤醒良知,进行良知的教育。作为一名法官,永远别让技巧胜过良知和品德。

第三、自我做起,积极践行核心价值观的基本要求

一要担当引领社会公平正义的工作责任。人民法官要有为党、为国家分忧解难的勇气和担当。人民法院要有一种危机意识和维护公平正义的社会责任感,要警惕社会负面情绪,通过公正高效有公信力的审判活动支撑公众对公平正义的信心。如果任由社会消极情绪堵塞社会心态,社会可能会蕴藏大的不稳定风险。而司法的不公为社会的不公推波助澜,社会的不稳定将成为对政权稳定的严重挑战。要担负起公民法律信仰提升的责任。民众对法律怀有崇敬甚至敬畏心理,作为法律的代言人,司法机关应当承担起这份崇敬与信任。法官要给社会作出良好的行为示范和塑造作用,不断提升司法的公信力,才能最终形成社会对法律和司法信赖的气候和土壤。要担负起社会道德提升的责任。为发挥司法裁判对社会主流道德取向的积极引导作用,要把正确的价值判断和社会主流价值观有机融入司法裁判全过程。对一些敏感性强、社会影响大、公众关注度高的案件,应重视舆论引导,积极与媒体沟通,确保报道客观公正,防止出现背离事实真相的不当炒作,误导公众。还要注重保障热点案件的公众知情权,妥善处置为当事人保密和保障公众知情权的关系。

二要具有积极为民工作和服务的精神状态。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出,在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前。在“四种危险”中,“精神懈怠”放置于首位,是最危险的“危险”。随着社会公众对司法关注度的不断提升,面对案多人少和涉诉信访的工作压力,人民法官需要调整精神状态,要对审判事业满怀炽热情感,对工作充满激情,要坚定信念、奋发进取、争创一流,通过不断加强自身司法能力建设和作风建设,不断适应人民群众对司法的新期望和新要求。还要有一种开阔的境界和胸怀,学会包容平和,学会换位思考。

三要培养终身学习的习惯和做法。司法能力的提升靠不断的学习与经验积淀。法官的工作专业化、复杂化程度越来越高,一天不学习就可能落后。新的法律政策、裁判的思维、审判经验的积累、做群众思想工作的能力、调解技能、对大局的把握、对政治的敏锐等,都要不断学习培养。丹尼·韦伯斯特有一句名言,“世界上没有一种职业能够比学识渊博公平正直的法官职业更崇高和纯净,它给人的感觉好比是天堂中洒落的滴滴雨露,纯净而透明,无可挑剔。”学习不仅是知识技能的学习,也是品行修养的学习,需树立终身学习的理念,只有学习才能不断提升司法能力,提升我们为群众服务的水平,提升我们司法公正的品格与职业素养。

四要树立防范职业风险的大局意识。20世纪80年代开始,一股全球化的力量迅猛发展并不断形塑着我们的这个世界,越来越多的事件和事实表明:我们正在进入一个“风险社会”。全球化不仅是经济全球化、金融全球化、文化全球化、技术全球化,同时也是一种风险的全球化。政法职业是可能滋生腐败高危职业的论断并没有过时。放松廉洁,就会播下滋生司法不廉的种子,总有一天会结出恶果。职业风险需要通过常抓不懈的廉政建设来进行防范,要注意谨防官场潜规则,谨防形成利益小团体,审慎人际交往,加强新媒体时代的风险应对。在2012326日国务院召开的第五次廉政工作公议上,温总理强调,执政党的最大危险应是腐败,这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”,这绝非危言耸听。我们要加强反腐倡廉教育促进法院干警思想纯洁,要严肃组织纪律促进法院队伍纯洁,要加强作风建设促进法院干警作风纯洁,使廉洁这一政法干警的基本操守能真正得到保障和提升。

第四、立足实际,彰显核心价值观教育实践活动的工作效果

(一)以“三个至上”为指导,在强化罢访责任上下功夫。紧紧围绕开展政法核心价值观教育和“两个过硬”主题教育活动,进一步教育全院干警克服单纯的“独立审判”观念,不能仅仅只看到“司法难”、“执行难”,而更应该关注党委、政府在当前我国经济社会发展和改革开放处于“跨越发展期”和“矛盾凸显期”时面对的困难,不仅要注重法院自身科学发展,更要自觉服务于党委、政府工作大局,提高服务全区科学发展的能力。教育全体干警正确认识法院涉诉信访工作的新特点、新规律以及多重功能、多重属性,及时研究新情况、不断探索新路子,推进涉诉信访工作再上新台阶。

(二)以提高审判质效为重点,在追求案结事了上下功夫。树牢审判质量就是法官生命、息纷止争就是司法义务的思想。一方面,刻苦钻研审判理论,熟练掌握法律法规要义,不断提升裁判执行技能,打造专家型、行家型法官队伍;另一方面,坚持司法工作讲政治、顾大局,克服孤立审判、就案办案,以程序公正、形象公正保障实体公正,用社会效果、政治效果检验法律效果;再一方面,通过切实加大生效裁判执行力度,努力使应然的司法公正变为实然的司法公正,达到案结事了的目的。

(三)以提升司法权威为目标,在彰显以人为本上下功夫。坚持立足法院、法官自身寻找主观原因,紧紧结合市委政法委确定的《天水市政法系统2012年纠风工作要点》,广泛、深入地揭、摆、查、纠各种影响司法公正、效率、权威的少数法官平时言行不规范、办案形象欠公正、审判期限拖得长、裁判文书欠讲理、难以说服当事人等问题。同时,以人为本抓教育,以法为是抓公正,以公为上抓监督,以廉为荣抓廉政,教育广大法官自觉做到自重、自省、自警、自励,慎权、慎欲、慎微、慎独,无私、无邪、无欲、无畏,以法官的主观公正保障裁判的客观公正,以司法的个案公正促进社会的整体公正。通过不断改进审判、执行作风,严格遵守司法礼仪,切实规范司法行为,尽力减少当事人、代理人、利害关系人对法院、法官的合理怀疑,维护司法公正,促进社会和谐与稳定。

(四)以审判工作为第一要务,在发挥职能上下功夫。一是高度重视收案数量。当前,受国际金融危机冲击的影响,社会就业压力加剧,人民内部矛盾增多,以案件形式反映到人民法院的社会矛盾不断上升,客观要求人民法院必须高度重视,积极应对。二是高度重视案件质量。努力做到认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确、裁判处理公正、审判程序合法、法律文书规范,大力实施“刑事‘铁案’,商事‘精品案’,民事、行政‘和谐案’”3大工程建设,追求案结事了。三是高度重视办案效率。推行审限内提速,缩短办案周期;完善繁简分流机制,实行普通程序简化审、简易程序快捷审;强化审限管理,提倡“简案出效率、繁案出精品”,大幅缩短审限。四是高度重视办案效果。坚持把化解矛盾作为一条主线贯穿于审判执行工作的始终,提倡“调解优先、多策并举、调判结合、案结事了”,既解事结、法结,又解心结、情结。

责任编辑:秦州区人民法院院长 王建明